第362章 众英杰共献兴国策（二）

“好！说得好！”

“玄德，仁义！”

“此方为经世济民之道啊！”

不知是谁，第一个高声叫好。

随即，掌声如潮水般响起，经久不息。

尤其是那些出身寒门前来旁听的学子，皆起身为之喝彩。

然而，就在这片热烈的掌声中，一个不和谐的声音响了起来。

“玄德兄所言三策，确是仁德无双。”

“然雍看来，不过是空中楼阁，镜花水月。”

众人循声望去，说话的乃是商经院的顾雍。

顾雍站起身对着刘备一揖，脸上带着质疑说道。

“敢问玄德兄，您这三策，”

“设常平仓，钱从何来？”

“以工代赈，钱从何来？”

“广设县学，钱从何来？”

“那‘退役置业钱库’，更是耗费靡巨，其钱，又从何来？”

“如今，国库空虚，连北疆军费都已捉襟见肘。”

“玄德兄此番宏论，怕不是……纸上谈兵？”

顾雍此问，立刻便让堂中那热烈的气氛冷却了下来。

那些为之喝彩的寒门学子，亦是面露尴尬，呐呐无言。

所有人的目光，再次汇聚到了刘备的身上。

刘备对着顾雍，温和一笑。

“顾同窗问得好。”

“钱自然是出在税赋之上。”

“可笑！”

顾雍嗤笑一声，“如今之税赋，尚且入不敷出，何以支撑如此庞大之开销？”

“那是因为，”

刘备的声音陡然变得锋利如刀，“那是因为天下之税赋，大半都未曾入国库！”

刘备继续说道：“备不才，于此亦有三法。”

“其一，凡屯田、赈济、兴学、荣军之款项，皆需设立独立的国帑库。”

“其款项，由尚书台与户部共同核算，专款专用，任何人不得挪用。”

“其财源，一来自田税，二来自商税，三来自盐铁之利。”

“其二，为确保此专户之款项不被贪墨、不致亏空。”

“便需由辅政院下设‘审计司’！”

“凡此国帑库之收支，每岁一审，并将其账目，刊于《云梦报》之上，昭告天下！”

“凡有亏空，则由监察御史介入，一查到底，严惩不贷！”

“其三，当设‘年度复评’之制！”

“所有安民之策，每年由辅政院召集代表，共同评议其成效。”

“若有不妥之处，则来年修正；若有可行之策，则来年增补。”

“若尸位素餐、耗费钱粮而无寸功者，则削其用度，并追究其责！”

刘备环视众人，最后目光落在了顾雍的脸上，一字一顿地说道：

“备以为，天下之兴盛，非靠官吏一时之恩惠，更非天子一人之仁德。”

“而是能将我等今日议定的善政，不因人亡而政息，不因君主之好恶而改，使之成为可传万世之规制！”

“诸君，”

刘备最后对着堂中，深深一揖，“备以为，此安民之策，当写入《新汉律》之中！”

“使我大汉之政，诸公之权，其根本之法理，便在于是否能为这天下万民，行此安民之政！”

刘备话音落下，台下那些寒门出身的学子，再也压抑不住心中的激动。

刘备此言是要将那些从来都只被视为“刍狗”的黎庶，彻底与朝廷的权力绑定在一起！

他们“霍”地一下，全体起立！

一时之间掌声雷动，席卷了整座稷下堂！

待雷鸣般的掌声散去，一道声音却不紧不慢地响了起来。

“玄德兄仁德盖世，操佩服。”

曹操缓缓起身，“玄德兄之策甚善，为国之基石。但我等今日所议之要非在于此。”

“而在今日之善策，明日不会变成恶政？”

他冷笑一声，“今日之明君，或可为万民立心。”

“那明日之昏君呢？”

“今日之贤臣，或可为社稷谋利。”

“那他日之奸佞呢？”

“若无一套真正能束缚权力之法，那今日我等所言，皆是空谈！”

“今日我等所为，亦不过是为下一个独夫，做嫁衣裳罢了！”

“我等今日所立之新法，他日便可被人，一纸诏书，尽数废之！”

“届时，我等，又该如何？”

荀彧缓缓起身对着曹操一揖，声音清朗：“孟德兄所言极是。”

“彧以为，我等今日所议之事，其根不在于‘政’，而在于‘法’！””

他身旁的陈宫，此刻亦是开口，声音刚直如铁：“荀君所言，乃是万世不易之理！

“天子、辅政院、乃至天下万民，皆当受此法之约束！上至君王，下至庶民，概莫能外！””

“说得好！两位可有良策？”

曹操抚掌大赞，他看向荀彧与陈宫，目光灼灼。

荀彧与陈宫二人异口同声，声如金石：欲固国本，必先立三大制衡之法！”

“其一，财政制衡之法！”

“凡国库之预算，皆需由户部拟定，经辅政院审议，再交由审计司进行复核，最后再由辅政院进行表决，方能生效！军赋之用，更需如此！”

“其二，军令制衡之法！”

“我等参考孟德兄所言，凡调动千人以上之兵马，需有陛下之玉玺与辅政院之印信，同时加盖于兵符之上，方为有效！缺一不可！”

“其三，紧急制衡之法！”

“若遇紧急之情，如鲜卑叩关等，当事之人有便宜行事之权。”

“然，其所下之紧急令，必须限定时长，最长不得超过月余！”

“一月之后，必须由辅政院追认，方能继续生效！”

“若有越权之人，无论其为君为臣，”

“皆当由大理寺审判，依律追责！”

“荒唐！！”

一声怒不可遏的呵斥，自袁绍身边响起。

袁术猛地站起，指着曹操与荀彧等人。

“以臣议君，以法束君！此乃大逆不道！成何体统！！”

“君为臣纲，父为子纲，此乃天理人伦。”

“若事事皆以法度为准，君王之权又置于何地？”

“此乃以臣议君，以末伤本，非是治国之道，乃是乱国之源也！”

“乱国？”

曹操冷笑一声。

“敢问公路，是天子北狩，弃都城子民于不顾，乱国？”

“还是我等在此，为防范此事再发，而思补救之策，更乱国？”

“那我再问你！宪宗孝德皇帝为何要立《新汉律》此法？！”

曹操的声音陡然提高，“不正是因为前朝有君主视国法如无物，视民命如草芥，方才致使天下大乱吗？！”

“公路如此激动，莫非……”

曹操盯着袁术，眼中寒芒四射，“是欲行那废法毁约之事，欲做那凌驾于国法之上的……国贼！”

袁术被曹操这番话，堵得是面色酱紫，张口结舌，一个字也说不出来。

就在此时，一个洪亮而又带着几分悍勇之气的声音，响了起来。

孙坚猛地一拍大腿，长身而起！

“孟德兄之言，深得我心！”

“然，法度再严，若无兵无粮，亦不过是纸上谈兵！”

“我等在此高谈阔论，然并州的狼烟，可曾熄过？凉州的羌乱，可曾平过？”

“坚自幼长于军旅，于军旅之事颇有几分见解，愿与诸君论之。”

“坚以为，我大汉于战时，当于各重要关隘，预设仓廒；”

“于各条驰道，预设兵站勤加维护；”

“更当设独立之驿传，确保粮草、军械、伤员之转运，畅通无阻！”

“而平时，则以常备营与地方团练相结合！”

“常备之营，当勤加操练，以为精锐，以备不虞。”

“而地方之上，当设团练，农时为民，闲时为兵，以为后备！”

“如此，则可大大缩短军政反应之迟滞，使小股贼寇，不出郡县，便可剿灭！”

“而一旦天下有变，数日之内便可集结上万之兵！”

孙坚说完，他身旁的张昭亦是站起身来，对着众人一揖。

“诸君所论，皆是国之大要。”

“然，其根本皆在钱粮之上。”

张昭环视众人，声音沉稳：“昭不才，亦有一策，以为补充。”

“昭以为，辅政院当立‘混合税体’”

“以市舶之关税、盐铁之专营、田亩之微调，三者合一，构成混合之税体，足以支撑平时朝廷所有用度。”

“而若遇大战，用度不足之时。”

“则可以朝廷之税收为信，向天下商贾、百姓发行‘国债’与‘会票’！许以利息，共同分担，亦共同分享这天下之利！”

“然，凡事有度，国库之钱，亦非无穷无尽。”

“昭以为所有收支用度，皆需受辅政院之审计，以防耗竭民力。”

“凡一岁之用度，不得超过往岁之结余。”

“若用度有超出，则由审计司介入核查！”

“如此，每一笔税之征收，皆当有法度可依！每一笔钱之使用，皆当有账目可查！”

“此乃是国计民生之大利！”


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